Формально закон разрешает оформлять по две пенсии разных видов лишь ограниченному кругу категорий пенсионеров. Однако по факту так или иначе по две пенсии могут получать многие категории – это и бывшие военные, и клиенты НПФ, и те, кто успел поработать в нескольких странах. Мы обобщили все возможные категории и рассказываем, кто в России может получать по две пенсии одновременно.
Содержание статьи
- 1 Страховая и государственная пенсии2 Страховая и военная пенсии3 Накопительная и страховая пенсии4 Государственная и негосударственная пенсии5 Российская и белорусская пенсии
Страховая и государственная пенсии
В России есть три категории пенсий – страховые, социальные и государственные, и в каждой из категорий есть по три вида – по старости, по инвалидности и по потере кормильца. Получать две пенсии одного вида нельзя, поэтому даже в тех редких случаях, когда пенсионер имеет право на две пенсии, это будут две разные пенсии. Чаще всего пенсионеры, которые имеют право на две пенсии, получают одну страховую и одну государственную выплату.
В законе перечислено 7 категорий тех, кто официально имеет право получать государственную и страховую пенсию:
те, кто стал инвалидом из-за военной травмы – им назначается государственная пенсия по инвалидности и страховая по старости (если, конечно, получатель достиг пенсионного возраста и имеет право на такую пенсию); участники Великой Отечественной войны, имеющие инвалидность – могут получать государственную пенсию по инвалидности и страховую по старости; родители погибших военнослужащих – могут получать государственную пенсию по потере кормильца вместе со страховой, социальной или даже военной пенсией; вдовы погибших военнослужащих, которые не вступили в новый брак – получат получать также государственную пенсию по потере кормильца вместе со страховой, социальной или военной пенсией; нетрудоспособные члены семей умерших ликвидаторов аварии на ЧАЭС – могут оформить государственную пенсию по потере кормильца вместе со страховой пенсией (по старости или инвалидности) или социальной пенсией; те, кто имеет знак «Жителю блокадного Ленинграда» или «Житель осажденного Севастополя» – могут оформить государственная пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости; члены семей погибших космонавтов – могут претендовать на государственную пенсию по потере кормильца вместе с любой другой пенсией (кроме страховых или социальных пенсий по потере кормильца).
Как можно понять из перечня категорий, даже попадание в одну из них не гарантирует, что человек будет получать две пенсии. Так, страховую пенсию по старости получают те, кто достиг пенсионного возраста (56,5 или 61,5 года для женщин и мужчин в 2021 году), имеет достаточно страхового стажа (12 лет) и пенсионных баллов (минимум 21 балл в 2021 году). А получать страховую пенсию по инвалидности можно, получив определенную группу инвалидности и имея хотя бы один день страхового стажа.
Государственные пенсии по потере кормильца, по инвалидности или по старости устанавливаются в четких суммах – и рассчитываются, как определенный процент от суммы социальной пенсии (составляющей в 2021 году 5796,76 рублей). Например, те, кто получил инвалидность I группы вследствие военной травмы, получает 300% социальной пенсии.
Кроме того, инвалиды, «чернобыльцы» и ветераны, кроме права на две пенсии, имеют возможность оформить ежемесячную денежную выплату – ее размер варьируется в зависимости от категории льготника. Также федеральным льготникам доступен набор социальных услуг – это бесплатное обеспечение лекарствами, санаторно-курортное лечение и проезд к нему (а при желании этот набор можно получить в виде денег).
Страховая и военная пенсии
Пенсионное обеспечение военнослужащих, сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и других силовых органов проходит по совершенно отдельному законодательству. Они, прослужив определенный период, получают право на пенсию по выслуге лет. И эта пенсия определяется как определенный процент от денежного довольствия на соответствующей должности и в соответствующем звании, с понижающими коэффициентами (от 0,5 до 0,85 – за выслугу лет, и фиксированные 0,7368 общего понижающего коэффициента).
Учитывая, что военнослужащий может выйти на пенсию по выслуге лет в достаточно молодом возрасте (например, набрав 20 лет выслуги в районах Крайнего Севера вдвое быстрее календарных лет), некоторые оказываются на «гражданке» в 40 лет и с относительно невысокой пенсией (меньше, чем было денежное довольствие во время службы).
Поэтому закон разрешает такому пенсионеру заработать себе вторую пенсию – уже страховую. Условия для выхода на страховую пенсию по старости для военных пенсионеров точно такие же, как и для всех остальных:
- достижение определенного возраста (56,5 или 61,5 года в 2021 году); наличие хотя бы минимального страхового стажа (12 лет в 2021 году); наличие хотя бы минимальных пенсионных баллов (21 балл в 2021 году).
Но проблема заключается в том, что годы службы, которые зачлись при расчете военной пенсии, в расчет «гражданской» включить уже нельзя. Поэтому военному пенсионеру придется зарабатывать себе страховую пенсию буквально с нуля – официально работать со страховыми взносами или оформить ИП и платить взносы. Причем проработать придется достаточно долго – с 2025 года нужно будет минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов.
Вторая проблема – даже если военный пенсионер заработает себе страховую пенсию, она будет выплачиваться в урезанном размере. Военные пенсионеры не имеют права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии, а она в 2021 году составляет 6044,48 рублей. Соответственно, «гражданская» пенсия будет похожа скорее на доплату – если пенсионер заработает минимальные 30 пенсионных баллов, это соответствует страховой части пенсии в размере 2965 рублей.
Кстати, военнослужащие – не единственные, кто может получать пенсию за выслугу лет и страховую пенсию одновременно. Такое же право есть у летчиков-испытателей, космонавтов, а также у федеральных госслужащих (они получают специальные пенсии плюс определенную долю страховой пенсии).
Накопительная и страховая пенсии
Накопительный уровень пенсионной системы появился в России с 2002 года, а накопления для граждан 1967 года рождения и младше формировались вплоть до 2013 года. Несмотря на то, что сейчас накопления уже не пополняются, в портфелях НПФ и Пенсионного фонда России обращаются порядка 5 триллионов рублей пенсионных накоплений. Более того, право на получение накопительной пенсии возникает тогда же, когда у владельца накоплений возникало право на страховую пенсию до 2018 года.
Другими словами, если у человека есть пенсионные накопления, он вправе получать выплаты, достигнув возраста 55 или 60 лет (для женщин и мужчин соответственно).
Но накопительная пенсия может быть выплачена в трех разных вариантах:
- бессрочная выплата – все накопления делятся на число месяцев ожидаемой продолжительности жизни (в 2021 году – 264 месяца), и полученная сумма выплачивается пожизненно (и не прекратится даже через 264 месяца); срочная выплата – если человек решил, что 1/264 накоплений в месяц для него мало, накопления можно разделить на меньшее число месяцев – но не меньше, чем на 120. И в этом случае пенсия будет выплачиваться ровно столько месяцев, на сколько были поделены накопления; разовая выплата – пенсионер получает всю сумму на руки сразу.
Бессрочная и срочная выплата назначаются, только если человек достиг 55/60 лет и соответствует сразу трем условиям:
- имеет страховой стаж не меньше необходимого для оформления страховой пенсии – 12 лет в 2021 году; имеет хотя бы минимальное число пенсионных баллов – хотя бы 21 балл в 2021 году; его накопительная бессрочная пенсия больше, чем 5% от страховой пенсии (которая рассчитывается по числу пенсионных баллов).
В остальных случаях (а также если человек получает пенсию по инвалидности, по потере кормильца или социальную по старости), ему будет доступен единственный вариант – разовая выплата всей суммы на руки.
И самое главное в накопительной пенсии – она выплачивается независимо от страховой (точнее, даже на несколько лет раньше). Соответственно, имея достаточно накоплений, человек вполне может получать пенсию из двух частей – страховой и накопительной.
Государственная и негосударственная пенсии
В России на данный момент существует 43 негосударственных пенсионных фонда, крупнейшие из которых относятся к крупным компаниям с государственным участием (вроде Газпрома, ВТБ или Сбербанка). В основном, НПФ управляют средствами пенсионных накоплений, сформированных в рамках обязательного пенсионного страхования (в 2002-2013 годы) – таких фондов 29.
Но 41 НПФ также работает в системе негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Этот вид обеспечения никак не связан с государством – это исключительно добровольные соглашения между фондами и застрахованными лицами. Другими словами, любой человек может заключить с НПФ договор негосударственного пенсионного обеспечения, периодически отчислять ему определенную сумму, и копить на свою будущую негосударственную пенсию.
На данный момент в портфелях НПФ примерно 3 триллиона рублей относятся к накопительной пенсии, а еще 3,4 триллиона – к негосударственному обеспечению. И, что главное, средства по НПО (их еще называют пенсионными резервами) растут даже быстрее, чем средства в системе ОПС.
Например, крупные НПФ за 4 квартал 2020 года показывали такую доходность:
- «Будущее» – получил 4,74% годовых по накопительным пенсиям и 33,61% по негосударственным; «Сургутнефтегаз» – 6,14% годовых по ОПС против 6,48% годовых по НПО; «ВТБ Пенсионный фонд» – 5,96% годовых по ОПС против 6,57% по НПО.
Такая разница связана с тем, что средства пенсионных накоплений фонды могут использовать лишь по некоторым направлениям, которые гарантированно не принесут клиентам больших рисков. В случае же с пенсионными резервами НПФ могут проявить больше инициативы и разместить их часть в более рискованных, но при этом более доходных активах.
При этом условия негосударственного пенсионного обеспечения полностью определяются договором между НПФ и застрахованным лицом. Другими словами, эти негосударственное пенсионное обеспечение и пенсии, которые платит государство – совершенно разные категории, и абсолютно никак не пересекаются. А за счет того, что по НПО государство меньше ограничивает фонды, они могут предложить клиентам более интересные и выгодные программы.
Российская и белорусская пенсии
Международные соглашения об условиях выплаты пенсий гражданам – очень сложные документы, но именно они определяют, на какое государство возлагается ответственность по выплате пенсий тем, кто успел поработать в 2-3 странах и остался жить на пенсии в одной из них. Самым первым таким было Соглашение стран СНГ – по нему пенсию выплачивает та страна, где фактически проживает пенсионер (но с учетом стажа, который он заработал в других странах – участницах Соглашения). Похожие документы Россия подписала с рядом других стран.
Но еще в 2006 году между Россией и Белоруссией было подписано новое Соглашение, которое ввело новый принцип выплаты пенсий – каждая страна выплачивает свою часть пенсии. Работает все это так:
- за стаж в советский период пенсию платит та страна, где фактически живет пенсионер; за период после 13 марта 1992 года пенсию платит та страна, где работал человек; если у пенсионера достаточно стажа и пенсионных прав, он может оформить пенсию в той стране, где живет – и ему зачтут стаж в другой стране (но в случае со стажем в России это работает только до 2002 года).
Другими словами, имея достаточно стажа в России и Белоруссии, пенсионер будет получать пенсию от обеих стран (хотя фактически выплачивать ее будет та страна, где он живет – а потом Пенсионные фонды проведут взаиморасчеты на межгосударственном уровне).
А с 2021 года вступило в силу соглашение на уровне ЕАЭС – в него входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Условия несколько отличаются от соглашения РФ и РБ – по соглашению ЕАЭС принцип «каждая страна платит за трудоустройство в ней» работает только с момента вступления в силу документа (то есть, только с 2021 года). За предыдущие годы пенсии будут начисляться, как и раньше, кроме Белоруссии.
Правда, в этом соглашении есть и новшество – при невозможности подтверждения зарплаты в другой стране (из списка ЕАЭС) Россия готова добавить по 1 пенсионному баллу за каждый год работы – это поможет выйти на пенсию и получить за этот стаж хоть что-то.