Каждый человек имеет право на отдых, но люди вкладывают в это слово разное содержание. Одним необходимы шумные вечеринки и громкая музыка, другим – тишина и покой. Интересы разных групп не совпадают, договориться получается не всегда. На чьей стороне закон? До которого часа можно шуметь и чем чреваты нарушения? Обсудим законодательство и пути защиты своего права.
Содержание статьи
- 1 Закон «О тишине»: один для всех или разный?2 Закон «О тишине» в Москве3 Кому жаловаться на шум?4 А что в других городах?5 Можно ли шуметь на даче или в деревне?6 Что есть шум?7 Немного истории8 Как привлечь нарушителя к ответственности: инструкция9 Резюме
Закон «О тишине»: один для всех или разный?
Особенность отечественной нормативной практики такова, что часто нужно двигаться от противного. КоАП РФ действует на территории всей страны, но есть ли в нём нормы, запрещающие шуметь в определённое время? Увы, из нескольких сотен статей под нарушение тишины косвенно подходит лишь хулиганство:
Однако подвести шум в ночное время суток под эту статью довольно трудно. Во-первых, должен быть хулиганский мотив (беспричинность). Во-вторых, вредные последствия, выражающиеся в повреждении или уничтожении собственности. В-третьих, желание сотрудников полиции рисковать – ведь если нарушитель обжалует постановление, суд в 90% случаев займёт его сторону.
Таким образом, единого нормативного акта, который бы запрещал шуметь по ночам на территории всей страны, не существует. Нет единой ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, а потому очень трудно остановить соседей, которые громко слушают музыку и буянят по ночам.
Обратите внимание! Нормы по запрету шума в определенное время могут отличаться в различных субъектах Российской Федерации. Необходимо учитывать особенности своего города или региона, и изучать местное законодательство.
Закон «О тишине» в Москве
В столице России есть собственный документ, регламентирующий шум в ночное время суток. Закон содержит всего… 3 статьи. Если изложить текст ещё короче, получим несколько тезисов:
В ночное время (с 23.00 до 07.00 часов) нельзя делать ничего, что может расцениваться как шум (от громкого прослушивания ТВ до игры на музыкальных инструментах);
Ремонтные работы можно проводить с 09.00 до 13.00 и с 15.00 до 19.00 часов с понедельника по субботу, за исключением нерабочих праздничных дней;
За нарушение этих требований предусмотрена ответственность, определенная КоАП Москвы.
К примеру, юридические лица, запускающие фейерверк с 23.00 до 07.00 часов, могут получить штраф от 5 до 6 тысяч рублей, а граждане – от 500 до 2000 рублей. Лично у меня к закону сразу возник вопрос: а что, если с пиротехникой балуется иностранец? Ему, получается, штраф не грозит?
Корректнее было бы использовать идиому «физическое лицо», но не будем придираться к законодателю. И на том спасибо. Непосредственно о тишине говорится в ст.3.13 КоАП, согласно которой получить штраф можно за любые действия, нарушающие права людей на отдых.
Правда, взыскание символическое – до 2000 рублей для «физиков», до 8 тысяч – для должностных лиц и от 40 до 80 тысяч – для организаций.
Исключения:
Новостройка (делать работы можно хоть по ночам, если дом в эксплуатации менее 18 месяцев);
Культурно-массовые мероприятия (они должны быть согласованы федеральной либо местной властью);
Ликвидация чрезвычайных происшествий или стихийных бедствий (экстренный ремонт, в том числе в жилом помещении);
Отправление религиозного культа (звон колоколов, призыв на намаз и т.д.).
Кому жаловаться на шум?
Итак, как в Москве действует собственный закон «О тишине». Не сомневайтесь, аналогичные документы есть и в других субъектах России, где потенциально могут возникнуть проблемы с шумом в ночное время суток. Как же привлечь нарушителя к ответственности? Кому жаловаться на излишние звуки? Рассмотрим эти вопросы на примере столицы Родины нашей.
Процессуальные нормы закреплены в Главе 16 КоАП Москвы. Протокол по ст.3.13 Кодекса могут составить:
-
орган со сложным названием, который материализовался в ОАТИ (если нормы шума нарушены юридическим лицом);
административные комиссии префектур административных округов Москвы (в отношении физических лиц);
административные комиссии управ районов Москвы;
территориальные органы полиции.
Итак, мы имеем классическое дублирование функций, столь характерное для отечественной системы исполнительной власти. Полагаю, что при нарушении тишины в ночное время суток можно смело обращаться в полицию. В крайнем случае, собранный материал они направят по подведомственности.
Важно! Если факт шума в ночное время установлен, нарушителя можно наказать рублём. Пострадавший имеет право обратиться с иском о компенсации морального вреда в суд.
Если же тишина нарушается систематически (к примеру, магазином или кафе у дома) есть смысл подготовить обращение в ОАТИ. Кстати, направить его можно и по электронной почте.
А что в других городах?
Беглый анализ нормативных актов субъектов РФ демонстрирует, что нормы везде – примерно одинаковые. Шуметь по ночам нельзя ни в Ярославской области, ни на Камчатке. Однако в некоторых населённых пунктах действуют более жёсткие правила. К примеру, в Красноярском крае нельзя нарушать тишину с 22.00 до 09.00 часов, Омской области – с 10 вечера до 8 утра.
Разнятся и подходы к оценке источников шума, перечисляются они зачастую по-разному. Например, в Чеченской Республике с 22.00 до 06.00 часов нельзя даже громко разговаривать, если это кому-то причиняет дискомфорт. В региональных актах Омской и Новосибирской областях нет запрета на использование громкой сигнализации.
В одних регионах нормы конкретные, в других – гибкие, что позволяет адаптировать их под большее количество ситуаций. Наибольший перечень запретов – в Самарской области. С 22.00 до 08.00 часов нельзя браниться, нужно принять меры к прекращению лая собак, отказаться от свиста и громкой сигнализации.
Можно ли шуметь на даче или в деревне?
Как показывает анализ законодательства, «серых» зон, где бы ни действовали законы о тишине, в России не осталось. Другой вопрос, что нарушителей порядка на дачах и в полумёртвых деревнях привлечь к ответственности технически сложнее. Но нет ничего невозможного: вызов полиции (если сотрудники правопорядка доедут) должен отрезвить любителей шуметь и веселиться.
Вместе с тем, жаловаться в сельской местности на рёв домашних животных или лай собак неразумно. Особенно если рядом с дачей или загородным домом находится ферма или подсобное хозяйство.
Что есть шум?
Помимо любителей тишины есть и те, кому нравится ни в чём себе не отказывать и жить полной жизнью. Последние часто спорят о том, что есть шум, где начинается их свобода и заканчиваются права других людей. Если рассматривать Закон «О тишине» Москвы, то к шуму относятся почти все раздражители:
Любая техника, способная воспроизводить громкие звуки (от ТВ до музыкальной аппаратуры);
Пение и игра на музыкальных инструментах;
Пиротехнические средства;
Громкие ремонтные и погрузочные работы;
Звуковая сигнализация на автомобилях.
Обратите внимание! В СанПиН 2.1.2.2645-10 указаны требования к предельному уровню шума, который может быть в квартире и на прилегающей территории. Однако для привлечения к административной ответственности не требуется никаких замеров – достаточно заявления пострадавшего и пояснений свидетелей.
Немного истории
Попытка сделать общегосударственный закон «О тишине» предпринималась совсем недавно – речь идёт о многострадальном проекте N 350950-7. По сути, это поправки в КоАП РФ, где устанавливалась ответственность за шум с 22 до 7 часов. Органом, ведущим процесс, предлагалось сделать полицию, а выносящим постановление – суды. Если бы законопроект был одобрен, привлечь нарушителей к ответственности стало бы значительно проще в любом уголке необъятной Родины.
В Госдуму он был внесён 07.12.2017, через месяц – рассмотрен Советом ГД РФ. И мгновенно, с нечеловеческой скоростью (всего за два года) отклонён депутатами. Почему? В Заключении Правительства РФ указаны странные доводы: отсутствует обеспечение на исполнение закона, не детализирована объективная сторона правонарушения.
Как привлечь нарушителя к ответственности: инструкция
Изучить региональные нормативные акты. Нужно убедиться, что в вашем населённом пункте под запретом те или иные действия: свист, крики, передвижение мебели и прочее.
Принять меры к фиксации правонарушения. Можно вести аудио/видеозапись, установить очевидцев, использовать приборы для определения уровня шума.
Подать заявление о привлечении в уполномоченный орган с приложением собранных доказательств. Он будет различаться в зависимости от региона, но ни в одном субъекте РФ в приёме обращения не откажет полиция.
Добиться привлечения виновного лица к ответственности. Потерпевший по делу о нарушении тишины, как правило, имеет право участвовать в разбирательстве, обжаловать несправедливое решение.
Подать гражданский иск о возмещении морального вреда. Подтвердить причинённый ущерб помогут обращения к врачам или психологам.
Совет! Вступая с нарушителем в переговоры, обязательно включите диктофон на смартфоне. Предупреждать о записи при этом необязательно, так как она ведётся для себя.
Резюме
Итак, в России отсутствует целостный закон «О тишине», который позволял бы апеллировать к защите своего права на отдых в любом населённом пункте. Тому, кто столкнулся с избыточным шумом, придётся делать поправку на особенности локального законодательства.
Но если региональные нормы права на стороне пострадавшего, привлечь нарушителя к ответственности реально. Необходимо зафиксировать факт шума в запретное время, подать заявление в уполномоченный орган и добиться наложения взыскания.