В феврале 2019 г. интернет взорвали жуткие цифры: «Левада-Центр» подсчитал, что свыше 40 процентов молодёжи хотели бы уехать из России. И многие осуществили этот план! Но природа не терпит пустоты: только по официальным данным в РФ в 2019 г. приехало 700 тысяч человек. Правда, многие из них рискуют точно так же быстро покинуть Россию. Депортация – самое страшное слово для каждого иммигранта. И неприятное – для туриста и путешественника. А что это вообще такое? Кто может быть ей подвергнут и можно ли обжаловать вердикт? Поговорим об этом в статье.
В РФ в 2019 г. мигрировало 701234 человека. Чаще всего в качестве «второй родины» нашу страну выбирали украинцы (161 351 человек) и таджики (89 553 человек). И самое необычное: 857 человек приехало в США, а выбыло туда же – 1414 граждан.
Содержание статьи
- 1 Что такое депортация?2 Что такое выдворение?3 За что гражданина могут выгнать из России?4 Процесс депортации5 Можно ли обжаловать депортацию или выдворение?6 Резюме
Что такое депортация?
Согласно ст.2 ФЗ N115 от 25.07.2002, которым определено правовое положение иностранцев, депортация – это принудительная высылка, применяемая к иностранным гражданам, когда отпали правовые основания для дальнейшего пребывания лица в РФ. Любопытный факт: в России, в отличие от множества государств, такая принудительная мера не является административным взысканием.
С одной стороны, это повышает защиту иностранцев, с другой – выводит процесс их принудительной высылки в другое русло. Некоторые учёные предлагают не путать депортацию с выдворением. Якобы, второй вид принудительного изгнания может использоваться и в отношении собственных граждан. Пусть об этом спорят теоретики, а нас куда больше интересует практический вопрос.
Что такое выдворение?
С депортацией часто путают административное взыскание, предусмотренное п.7 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ. Выдворение – это наказание, которое назначают за различные правонарушения (например, ст.6.8 КоАП – незаконный оборот запрещённых веществ). По сути, высылка, когда лицу указывают, что его пребывание в стране нежелательно. Взыскание может заключаться как в принудительном выдворении, так и в контролируемом выезде самим человеком.
Важно! Решение о выдворении обжалуется до вступления постановления в законную силу, о депортации – после.
За что гражданина могут выгнать из России?
Депортация – это крайность, ей подвергают тех иностранцев, которых не получилось иначе призвать к порядку. Для начала перечислим случаи, когда гость должен покинуть Россию:
Срок действия визы истёк либо она аннулирована;
Разрешение на проживание закончилось и не было продлено, либо оно аннулировано уполномоченным органом;
Для пересечения границы или оставления в России использованы поддельные документы.
В свою очередь, разрешение на проживание и пребывание в РФ может быть аннулировано в случаях, перечисленных в ст.7 ФЗ №115, если иностранец:
Не тот, за кого себя выдаёт (установлена подложность документов, сведений о персоне);
Создаёт угрозу России, выступает за насильственное изменение строя, имеет отношение к терроризму;
Ранее подвергался депортации или административному выдворению (в течение 5 лет), реадмиссии (в течение 10 лет);
Осужден или имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, привлекался к ответственности за оборот запрещенных веществ;
Не имеет заработка или средств для содержания себя и членов семьи (не относится к студентам и некоторым другим категориям гостей);
Два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности или против оборота запрещенных веществ.
В Законе перечислены и более экзотические способы лишиться права проживания в России, но останавливаться на них нет смысла.
Важно! При сокращении пребывания (проживания) в РФ иностранец должен покинуть государство в течение 3 дней, при аннулировании вида на жительство – в течение 15 дней. Если гость пожелал остаться в России на нелегальном положении, его вышлют в принудительном порядке.
Процесс депортации
Вся процедура лежит на плечах Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел (ГУВМ МВД), суд в нём не задействован. По крайней мере, на начальном этапе. Решение принимает руководитель территориального органа ГУВМ и письменно доводит его до чужеземца. Тем, кто не понимает государственный язык, осуществляется перевод.
Если иностранец не покинул Россию добровольно, применяется следующий порядок:
Задержание нарушителя и помещение его в центр временного содержания на 48 часов;
Направление лица на родину или в страну последнего пребывания подходящим видом транспорта (чаще всего – самолётом).
Продлить срок содержания в центре может только суд, но он редко делает такое «одолжение» мигрантам. Чтобы избежать депортации, иностранцу необходимо заполнить миграционную карточку и встать на учёт. В ряде случаев потребуется разрешение на пребывание, а работать придётся сугубо по трудовому договору.
Можно ли обжаловать депортацию или выдворение?
Решение, принятое ГУВМ или судом, можно оспорить. Выдворение обжалуется в вышестоящем суде, причём обращение не облагается госпошлиной. Ходатайство об отмене ранее вынесенного постановления рассматривается оперативно – всего за 5 суток.
Обжаловать решение о депортации можно как в вышестоящий орган ГУВМ, так и в суд. Нужно заплатить 300 рублей госпошлины, чтобы подать обращение. Должностное лицо обязано рассмотреть заявление в течение 1 месяца со дня его поступления.
Кстати! Проверить запрет на выезд в РФ иностранец может на сайте МВД. Для удобства иностранцев все поля заполнены только на одном языке – на русском, разумеется.
Резюме
Итак, депортации подвергаются лишь те лица, кто совершил серьёзное преступление, замешан в обороте запрещенных веществ либо не желает соблюдать миграционное законодательство. Решение принимает ГУВМ МВД РФ и в ультимативной форме доводит его до гостя. Альтернатива депортации – выдворение, которое назначается как наказание за административное правонарушение.
Обе процедуры сложны и просты одновременно, теоретически иностранец может рассчитывать на судебную защиту. Но мы-то понимаем, что для этого нужны значительные финансовые ресурсы. Тем, кто ими не располагает, остаётся в точности соблюдать миграционное законодательство и не нарушать общественный порядок. И не создавать угрозу национальной безопасности и конституционному строю, разумеется.