Проведение всероссийской переписи населения было запланировано на 2020 год. Но в связи с пандемией коронавируса Правительство России приняло решение перенести проведение переписи на 2021 год. Более подробно о том, что такое перепись населения, когда она проводится, кто в ней участвует и в какие сроки проводится перепись, вы можете узнать из данной статьи.
Содержание статьи
- 1 Перепись населения – что это такое
- 1.1 Для чего проводится перепись1.2 Кто проводит перепись населения1.3 Переписные бланки
2 Участники переписи населения3 Период проведения переписи4 Как проходит перепись населения5 Когда будут известны результаты6 Переписчики: как ими стать и что входит в их обязанности7 ТОП-10 актуальных вопросов по переписи населения8 Мнение народа и интересные моменты с прошлых переписей
Перепись населения – что это такое
Первую перепись населения на территории современной России провели еще в дореволюционные времена, и с тех пор перепись стала регулярной. Последняя всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.
Основным законом, регулирующим правила проведения переписи населения, является Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет. Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.
Кроме обычной переписи населения, в России проводится и микроперепись. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №8-ФЗ, микроперепись должна быть проведена не позднее, чем через 5 лет после даты проведения всероссийской переписи населения. В микропереписи учувствуют не менее 5% от всего населения России.
Участие во всероссийской переписи населения является добровольным. Если человек не хочет разглашать информацию о себе, он имеет право отказаться. В этом случае информацию о нем государство и так получит – но уже на основании административных данных, которые передаются из государственных учреждений (ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД).
Правила и сроки проведения всероссийской переписи населения – 2020 утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».
Для чего проводится перепись
Цель проведения всероссийской переписи населения прописана в статье 1 Федерального закона №8-ФЗ – она помогает правительству собрать статистическую информацию о демографических, социальных и экономических процессах на территории России.
Росстат проводит изучение всей собранной информации и составляет несколько статистических отчетов по следующим направлениям:
-
численность и размещение жителей России;
соотношение городских и сельских жителей, в том числе в разрезе городов (миллионники, средние и небольшие города, крупные и мелкие села, поселки);
возрастно-половой состав;
уровень образования;
национальный состав и знание языков;
рождаемость;
состояние в браке;
источники и размеры доходов.
После составления отчетов информация проходит сравнительный анализ с прошлыми результатами переписи населения для выявления изменений в жизни местных жителей за последние 10 или менее лет.
Кто проводит перепись населения
Для проведения переписи населения и сохранности полученных данных назначаются ответственные ведомства. В переписи населения, которая будет проводиться в 2021 году, ответственные ведомства назначены следующим образом:
-
перепись населения – Росстат;
перепись жилых помещений – Кадастровая палата;
перепись военнослужащих – МВД, Федеральная служба войск национальной гвардии и другие силовые ведомства;
перепись заключенных – УФСИН;
перепись участников проекта «Байконур» – Роскосмос;
сохранность переписных листов – Федеральная служба войск национальной гвардии.
Для проведения всероссийской переписи населения Росстат набирает добровольцев, с которыми заключаются гражданско-правовые договоры. Для каждого добровольца определяется круг выполняемых задач и устанавливается определенный размер оплаты труда.
Переписные бланки
Для всероссийской переписи населения – 2020 утверждено 3 переписных листка, которые относятся к защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В». Данные бланки изготавливаются на специальной бумаге с эксклюзивными водяными знаками и наличием наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами.
Бланк «Л» предназначен для сбора общей информации:
-
пол;
возраст;
адрес места жительства;
родственные связи;
образование;
работа;
доход.
В переписной лист «П» вносится информация о месте жительства:
-
количество комнат;
год постройки дома;
материал стен;
благоустройство дома (санузлы, вода, газ, электроплита и т.п.).
Бланк «В» нужен, чтобы получить информацию об иностранных жителях. В нем указываются:
-
гражданство человека;
страна места рождения;
цель приезда;
предположительное время пребывания на территории России.
Вся информация, представляемая переписчикам, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Участники переписи населения
В переписи населения участвуют все люди, которые на момент проведения переписи проживают или временно находятся на территории России. Кроме этого, проводится перепись всех лиц, которые заключены под стражу, служат в армии или не имеют гражданства.
Россияне, которые постоянно проживают в России, но в период проведения переписи населения находятся на территории иностранного государства, также участвуют в переписи.
Единственная категория людей, которая не является участниками всероссийской переписи населения в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ, это иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации (то есть, сотрудники посольств и консульств иностранных государств).
Период проведения переписи
Проведение следующей всероссийской переписи населения было запланировано на 2020 год в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».
Изначально перепись запланировали на октябрь 2020 года, а в отдаленной местности, в том числе, где затрудненно транспортное движение, ее должны были проводить с 01.04.2020 по 20.12.2020. Срок оглашения:
-
предварительных результатов – апрель 2021 года;
окончательных итогов – IV квартал 2022 года.
Однако пандемия коронавируса отразилась не только на экономической сфере, но и на социальной. Чтобы снизить количество контактов между людьми, Правительство России приняло решение перенести проведение всероссийской переписи населения. Изменения были внесены Постановлением Правительства РФ от 27.06.2020 №943.
В связи с этим всероссийская перепись населения была перенесена на 2021 год. Срок проведения переписи – с 1 по 30 апреля 2021 года. В отдаленных местностях перепись населения будет проводиться в период с 1 октября 2020 года по 30 июня 2021 года. Подсчет предварительных итогов запланирован на октябрь 2021 года, оглашение окончательных результатов – IV квартал 2022 года.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года» в действующей редакции доступно по ссылке.
Как проходит перепись населения
Всероссийская перепись населения в теперь уже 2021 году будет проходить по-новому. Кроме стандартного способа, когда в квартиру приходит переписчик, в следующем году можно будет заполнить бланк на интернет-портале Госуслуги или в МФЦ.
С условием развития компьютерных и интернет- технологий, многие специалисты предполагают, что люди в возрасте от 18 до 35 лет заполнят переписные листы через интернет.
При заполнении бланка переписи населения переписчики не будут требовать предъявить паспорт или прописку. Единственное, что могут спросить – это имя. Данная информация необходима для контроля качества работы переписчиков – на последней неделе переписи населения по домам и квартирам выборочно будут ходить контролеры и уточнять, приходил ли к жильцам переписчик, какие вопросы задавал и что говорил.
Если человек самостоятельно прошел перепись населения, то при визите переписчика следует обозначить, что переписные бланки уже были заполнены. Повторно ничего заполнять не придется.
Также стоит отметить, что человек может не отвечать на вопросы переписчика и не открывать ему дверь при условии, что переписчик не предъявил удостоверение и паспорт или гражданин просто не хочет участвовать в переписи населения.
Людям, заполняющим переписные бланки, не следует указывать ложную или выдуманную информацию, так как все озвученные данные будут учитываться Росстатом без каких-либо исправлений. А представление недостоверной информации повлечет за собой искажение реальных показателей жизни жителей России.
Если не хочется отвечать на какие-то отдельные вопросы или вообще участвовать в переписи населения, то лучше просто отказаться. В таком случае общая информация будет взята из административных источников.
Когда будут известны результаты
Сроки оглашения результатов всероссийской переписи населения, проведение которой запланировано на 2021 год, их объявят в 2 этапа. На первом этапе (октябрь 2021 года) Росстат на своем официальном сайте опубликует предварительные результаты переписи населения. Но информация будет с отметкой, что представленные итоги не окончательные и еще будут пополняться в связи с тем, что данные переписи населения отдаленных и труднодоступных местностей еще не дошли до Росстата.
На втором этапе будут опубликованы окончательные результаты переписи населения. Примерный период опубликования информации на официальном сайте Росстата – IV квартал 2022 года.
Оглашение результатов представляется в виде точных цифр (количество россиян и иностранных жителей, проживающих на территории нашей страны), сводных таблиц (распределение жителей по территории России, половозрастной состав) и графиков (источники средств к существованию).
Переписчики: как ими стать и что входит в их обязанности
Записаться добровольцем в переписчики может любой гражданин России в возрасте 18 лет и старше. Чтобы стать переписчиком, необходимо пройти специальное обучение, оно длится 3 дня.
Переписчиком не может стать человек, который имеет судимости, пусть и завершенные.
Записаться добровольцем в переписчики можно в местных органах Росстата по телефону или электронной почте. Всех заявителей заносят в специальный список потенциальных переписчиков. Примерно за месяц до проведения всероссийской переписи населения сотрудники Росстата обзванивают добровольцев и уточняют, не передумали ли те становиться переписчиками.
Если доброволец подтвердил свое желание, ему назначают дату и время обучения, в среднем оно длится 15 часов (3 дня по 5 часов). На обучении будущим переписчикам рассказывают:
для чего нужна перепись населения;
как проводится защита персональных данных участников переписи населения;
как правильно общаться с людьми, задавать вопросы и записывать ответы.
Также добровольцам поясняют, как вести себя, если в квартире или в доме проводится свадьба или другое массовое мероприятие, а также что делать, если дверь открыл (или ответил через дверь) несовершеннолетний ребенок.
После того, как доброволец пройдет обучение и «сдаст экзамен», ему выдается планшет, в который будут вноситься все ответы граждан через интернет напрямую в базу данных. Если переписчик будет ходить по труднодоступным местностям, в которых наблюдаются неблагоприятные погодные условия, он получит бумажные переписные листы.
Также переписчики получат удостоверения, фирменную одежду с символикой (шарф, жилетка, кепка), сумки для ношения переписных листов или планшета и проездные билеты на городской транспорт.
За каждым переписчиком определяется участок, который он должен будет «обработать» – они планируются так, что на одного добровольца приходится 550 человек. Если переписчик будет «работать» в труднодоступной местности, то размер участка сокращается до 350 человек.
Работа переписчика проста – он записывает ответов со слов граждан на конкретные вопросы, указанные в переписном листе. Перед общением с человеком, переписчик должен предъявить удостоверение, выданное Росстатом, а по просьбе жильца квартиры или дома – паспорт. Далее переписчик должен оповестить человека, что вся предоставляемая информация конфиденциальна, фамилия, имя и отчество запрашиваться не будет.
Повторим – переписчики не имеют права просить паспорт участника переписи населения, максимум – они могут уточнить, это имя и то необязательно.
Переписчик должен заполнять переписной лист только со слов опрашиваемого. Даже если участник переписи не ответил на какой-либо вопрос, например, национальность или материал стен дома, переписчик не имеет право самостоятельно вписывать ответ, даже если уверен в его правоте.
Если на участке переписчика есть дома или квартиры, жильцы которых стоят на учете в МВД или полиции за драку, пьянство или другие аналогичные поступки, то переписчик идет по данному адресу только в сопровождении с полицейскими. Перечень «неблагоприятных» жилых помещений предварительно передается из территориальных органов МВД. С переписчиком согласовывается дата и время посещения такого дома или квартиры.
Качество выполненной работы будет контролироваться определенными людьми. В качестве контролера могут выступать люди, которые были переписчиками на прошлых переписях населения или сотрудники Росстата.
По окончанию переписи населения переписчикам перечисляется оплата, размер которой заранее определен и прописан в договоре.
ТОП-10 актуальных вопросов по переписи населения
Перепись бывает редко, вопросов по ней возникает много, но ответы получить не так просто. Мы собрали несколько вопросов и ответили на них:
Вопрос №1. Если человек, участвующий во всероссийской переписи населения, не говорит на русском языке, как ему заполнить переписной лист?
Ответ: На интернет-портале Госуслуги для опрашиваемых доступно заполнение переписного бланка на других языках. Заполнить лист переписи населения через переписчика скорее всего не получится, так как переписчики не обязаны знать другие языки (только русский).
Вопрос №2. Обязательно ли всем членам семьи отвечать на вопросы переписчика? Или же это может сделать один член семьи?
Ответ: Нет, всем членам семьи не обязательно по отдельности отвечать на вопросы в переписном листе. Один из членов семьи может ответить за всех при условии, что он точно знает ответы на вопросы.
Причем заполнить переписные листы можно не только при личном общении с переписчиком, но и при заполнении бланков переписи на интернет-портале Госуслуги.
Вопрос №3. Если ребенок учится и временно проживает в другом городе, нужно ли родителям вносить его в переписной лист?
Ответ: Родителям не следует вносить студента, обучающего и временно проживающего в другом городе. Так как учащиеся высших и средних профессиональных образовательных учреждений проходят перепись населения в том городе, где находится их ССУЗ или ВУЗ.
Однако если ребенок – школьник, который учится в другом городе (например, кадет), а на каникулы проезжает домой, его надо указывать в переписном листе по основному месту жительства.
Вопрос №4. Если человека не было дома во время прихода переписчика, может ли переписчик прийти еще раз?
Ответ: Да, если во время обхода никто не открыл дверь, то переписчик положит в почтовый ящик листовку и придет в другой день. Но, стоит отметить, что переписчики не будут приходить в определенное время, в которое удобно опрашиваемому – то есть, и во второй приход переписчик может не застать никого дома.
Дополнительно могут прийти контролеры в последних числах апреля 2021 года. Они также проводят опрос, но для проверки работы переписчиков. По просьбе опрашиваемого контролеры могут заполнить переписной лист.
Вопрос №5. Проводится ли перепись населения на рабочих местах?
Ответ: Все зависит от самого работодателя. Руководитель организации может обратиться в территориальный орган Росстата и попросить направить на предприятие переписчиков (одного или группу, в зависимости от размера организации).
Руководитель фирмы предварительно оговаривает дату и время прихода переписчиков (1 или 2 дня, если в компании работники трудятся не ежедневно).
Вопрос №6. От имени кого надо заполнять переписной лист при условии, что квартира сдается в аренду: от имени квартиросъемщика или собственника жилья?
Ответ: Если человек арендует жилье и по адресу съемной квартиры пришел переписчик, то переписной лист заполняет тот, кто в настоящее время проживает в квартире, то есть квартиросъемщик. Так как на момент проведения переписи населения учитывается количество людей, фактически проживающих в данном помещении. Собственник жилья будет заполнять переписной лист по адресу фактического местожительства.
Вопрос №7. Если в период проведения переписи населения человек находится в больнице, как ему принять участие в переписи?
Ответ: Люди, которые в период проведения переписи населения, находятся на стационарном лечении, могут заполнить переписной лист на сайте Госуслуги. Или же информацию о человеке, который находится в больнице, может заполнить его родственник.
Вопрос №8. Человек – глухонемой. Как он сможет пройти перепись населения?
Ответ: Такой человек может заполнить переписной лист на интернет-портале Госуслуги. Если человек в возрасте или не имеет доступа в интернет или на сайт Госуслуги, то к нему по адресу местожительства придет переписчик с сурдопереводчиком, который переведет жесты глухонемого и поможет заполнить переписной лист.
Региональное отделение общества инвалидов передаст информацию по адресам людей, которые не способны самостоятельно ответить на вопросы переписчика. Кроме этого, общество инвалидов согласует с Росстатом дату и время выделения сурдопереводчика, который будет сопровождать переписчика.
Кроме этого, за глухонемого родственника может заполнить переписной лист один из членов семьи.
Вопрос №9. Является ли домашнее хозяйство источником дохода?
Ответ: Все зависит от того, как ведется домашнее хозяйство. Если человек выращивает и продает продукцию в больших объемах, то это является доходом от коммерческой деятельности (при условии, что опрашиваемый зарегистрирован как ИП).
Если участник переписи населения выращивает немного продукции на грядках, но этого хватает на «себя» и на продажу (например, бабушки, которые возле дома продают овощи или заготовки), то можно считать, что домашнее хозяйство является источником дохода.
Если человек занимается домашним хозяйством исключительно для себя (например, любит натуральные яйца и завел 5 кур), то это не будет источником дохода.
Вопрос №10. Надо ли устанавливать какие-либо дополнительные программы на телефон, планшет или компьютер для прохождения переписи населения через интернет?
Ответ: Никаких программ для заполнения переписного бланка на компьютер или телефон устанавливать не надо. Главное – наличие учетной записи на интернет-портале Госуслуги и доступа в интернет.
Для телефонов установлены дополнительные требования для заполнения переписных листов:
версия iOS 10.0 и выше;
версия Android 5.0 и выше.
Но это лишь минимальные требования для установки мобильного приложения «Госуслуги». Если версии системы ниже указанных, то заполнить переписной лист через смартфон можно будет только через официальный сайт Госуслуги без установки приложения. Но в этом случае форма переписного бланка может открыться неравномерно (мелкий шрифт или форма листка выйдет за пределы экрана смартфона).
Мнение народа и интересные моменты с прошлых переписей
Некоторые люди не воспринимают всерьез перепись населения. Они считают, что это ненужная трата времени и бюджетных средств. На просторах интернета можно найти множество негативных отзывов. Для этого требуется только ввести «отзывы о переписи населения».
Но такое мнение ошибочное – статистическая информация позволяет выявить проблемы тех или иных городов, а также слоев населения. Например, в городе с численностью населения в 100 тысяч человек за последние 10 лет увеличилось количество местных жителей, причем увеличилось именно количество детей. В этом случае местные органы власти примут решение о выделении денег на строительство дополнительных детских садов и школ.
Или же горожане начали переезжать в поселки и села, так как в настоящее время предоставляются льготные условия для получения «сельской» ипотеки. Власти «задумаются» о благоустройстве парков, мест для отдыха, а также дошкольных и школьных образовательных учреждениях.
Если рассмотреть итоги переписи населения в разрезе уровня образования, то при наблюдении резкого спада выпускников ВУЗов, перед Правительством России встанет вопрос об увеличении бюджетных мест в высших учебных заведениях.
Но, как говорилось ранее, не все люди серьезно относятся к переписи населения, что доказывают веселые моменты из прошлых переписей. Например, всероссийская перепись населения, которая проводилась в 2010 году, показала, что на территории России проживают такие национальности, как гномы, джедаи и эльфы.
Кроме этого, многие россияне «не верят свои глазам». В 2010 году с одним из переписчиков произошел необычный случай, о котором рассказали в информационном агентстве «Амител». Одного из переписчиков перепутали с любовником. Молодой человек не пострадал, он смог «доказать», что проводит перепись населения и не состоит ни в каких отношениях с молодой девушкой, открывшей ему дверь.
А пользователь Пикабу под ником Hemy опубликовал еще более интересную ситуацию. Когда он проводил перепись населения, то общался с одной женщиной, которая открыла дверь на стук. В руках гражданка держала лист бумаги, в котором было написано, что она – глухонемая. Hemy заполнил переписной бланк по той информации, которую написала женщина. И только позднее он задумался, как она услышала стук в дверь, если она глухонемая.
И это не единственные веселые моменты, которые происходили на прошлых переписях населения. Но такие факты доказывают, что некоторые люди не видят смысла в проведении переписи населения.